A meno di due anni dall'apertura di un mercato regolamentato delle scommesse online, il Brasile lo ha chiuso. La Misura provvisoria 1.394/2026, pubblicata il 25 settembre 2026, vieta l'esercizio, l'offerta, l'intermediazione e la pubblicità delle scommesse a quota fissa in tutto il paese, online e nei punti fisici. Riguarda le scommesse sportive e i giochi da casinò online, e si estende agli operatori esteri che servono persone in Brasile, qualunque licenza abbiano altrove.

La misura è entrata in vigore con la pubblicazione, ma non è ancora legge definitiva. Il Congresso deve convertirla, e al Supremo Tribunale Federale è stato chiesto di sospenderla. Questo articolo descrive la situazione al 7 ottobre 2026 e invecchierà in fretta.

Il calendario

DataCosa succede
25 settembreLa misura viene pubblicata. I nuovi depositi sono vietati da subito.
5 ottobreUltimo giorno perché i giocatori prelevino da sé il proprio saldo.
6 ottobreSiti e app di scommesse vanno offline. Pubblicità e sponsorizzazioni avevano lo stesso termine di dieci giorni.
7–8 ottobreGli operatori consegnano agli istituti finanziari l'elenco dei saldi rimasti, identificati dal codice fiscale (CPF) di ciascun giocatore.
9–14 ottobreGli istituti restituiscono il denaro, di preferenza sul conto di provenienza. Ciò che non può essere restituito passa alla Caixa Econômica Federal.
25 ottobreLe autorizzazioni federali e statali decadono, senza indennizzo e senza rimborso dei costi di licenza.
23 novembreLa misura decade, salvo che il Congresso la converta o che la sua validità sia prorogata una volta, di altri 60 giorni.

Le stime della stampa sui saldi da restituire vanno da circa 1,3 a 1,7 miliardi di BRL. Un'autorizzazione federale era costata 30 milioni di BRL per una durata di cinque anni.

Cosa è cambiato per i pagamenti

Il divieto viene fatto rispettare attraverso il sistema dei pagamenti tanto quanto presso l'operatore.

  • Nessuna elaborazione. Banche, istituti di pagamento, gestori dei circuiti di pagamento e loro partecipanti non possono elaborare, regolare o rendere possibile un'operazione destinata alle scommesse a quota fissa. L'unica eccezione è ciò che serve a chiudere il mercato: rimborsi, saldi e vincite già dovuti.
  • Pix. La banca centrale, in una risoluzione citata come BCB 590/2026, ha indicato ai partecipanti al sistema di pagamenti istantanei di rifiutare un trasferimento verso il conto di un operatore prima dell'accredito, anziché accettarlo e stornarlo in seguito.
  • Carte. Secondo quanto riportato, gli obblighi ricadono su ogni livello di un circuito di carte: circuiti, emittenti, acquirer, sub-acquirer e payment facilitator. Ciascuno deve aggiornare le proprie regole, individuare il beneficiario effettivo dietro ogni intermediario ed escludere i partecipanti che non si adeguano.
  • Gli intermediari sono compresi. L'Ordinanza SPA/MF 2.750/2026, emanata undici giorni prima del divieto, imponeva già agli istituti di cercare il denaro delle scommesse fatto passare attraverso terzi. I segnali che elenca sono trasferimenti frequenti di importo piccolo o medio, aumenti improvvisi di volume, attività non coerente con l'oggetto dichiarato e causali che menzionano scommesse, bonus, crediti o ricariche. L'istituto ha 45 giorni per analizzare ciò che trova, lo comunica all'autorità il giorno lavorativo successivo e ha 24 ore per bloccare un conto una volta ricevuta la notifica.
  • Sanzioni. L'operatore che non si adegua rischia una multa di 200.000 BRL al giorno. Le piattaforme internet rischiano fino al 10% del fatturato in Brasile, con un tetto di 50 milioni di BRL per violazione. Un disegno di legge separato, citato come PL 5.477/2026, renderebbe l'esercizio delle scommesse un reato punito con quattro-sei anni, e la sua agevolazione finanziaria un reato punito con due-quattro. Quel disegno di legge non è stato approvato.

Un decreto, il 13.128/2026, ha istituito un comitato che riunisce l'autorità delle scommesse, la banca centrale, l'amministrazione fiscale, l'unità di informazione finanziaria, la polizia federale e l'autorità delle telecomunicazioni per coordinare il blocco dei siti e dei flussi di pagamento.

Cosa resta da decidere

  • Il Congresso. Una commissione mista sta esaminando la misura. Il termine per gli emendamenti scade il 13 ottobre, e al 7 ottobre ne erano stati presentati 48. Il Congresso può approvare la misura, modificarla o respingerla.
  • Il Supremo Tribunale. Tre associazioni di settore hanno chiesto al tribunale di sospendere il divieto, sostenendo che gli operatori avevano diritto di fare affidamento su autorizzazioni quinquennali. Il giudice Luiz Fux è il relatore. Il governo gli ha chiesto il 5 ottobre di mantenere il divieto. Al momento in cui scriviamo non ci risulta alcuna sospensione.
  • I confini della definizione. La misura non tocca le altre forme di lotteria autorizzate dalla legge. Dove passi il confine per i prodotti vicini alle scommesse è una domanda per un legale brasiliano.

Se sei un fornitore di pagamento o un ISO

Questa è la nostra lettura di ciò che il cambiamento significa in pratica. Non è una consulenza legale.

  1. Cerca l'esposizione al Brasile, non solo gli esercenti brasiliani. Un operatore con licenza estera che accetta giocatori brasiliani rientra nel divieto. Il paese di costituzione dell'esercente non te lo dirà; il suo traffico, i suoi metodi di pagamento e le sue valute di regolamento sì.
  2. Non toccare i flussi di chiusura. Rimborsi e pagamenti delle vincite sono espressamente consentiti, e bloccarli danneggia i giocatori che la misura intende tutelare.
  3. Aspettati volumi dirottati. Quando un grande mercato legale chiude in dieci giorni, parte della domanda cerca un'altra strada: siti senza licenza, esercenti descritti come qualcos'altro, attività di wallet o di ricarica. I segnali elencati nell'Ordinanza 2.750 sono una lista di controllo ragionevole per l'onboarding e per il monitoraggio.
  4. Metti la posizione per iscritto, e fai in modo che sia facile da revocare. La regola può essere modificata o decadere nel giro di settimane. Una posizione datata nei tuoi criteri di accettazione si rivede più facilmente di un'abitudine non scritta di chi valuta il rischio.

Se sei un esercente

  1. Operatori. I ricavi da scommesse provenienti dal Brasile non possono più essere elaborati legalmente tramite banche brasiliane, Pix o carte. Un fornitore che valuta il resto della tua attività chiederà come viene escluso il Brasile: tieni pronti il blocco geografico e la provenienza del volume restante.
  2. Fornitori, affiliati e attività collegate. Il divieto copre l'intermediazione e la pubblicità oltre all'esercizio. Se parte dei tuoi ricavi veniva dalle scommesse in Brasile, dillo nella richiesta, e di' che cosa li ha sostituiti.
  3. Descrivi l'attività per quello che è. Un'attività descritta male è esattamente ciò che il nuovo monitoraggio è costruito per trovare, ed essere scoperti costa molto più di una richiesta respinta.

Fonti