Nog geen twee jaar nadat Brazilië een gereguleerde markt voor online weddenschappen opende, heeft het die weer gesloten. Voorlopige Maatregel 1.394/2026, gepubliceerd op 25 september 2026, verbiedt in het hele land het exploiteren, aanbieden, bemiddelen en adverteren van weddenschappen met vaste quoteringen, online en op locatie. De maatregel omvat sportweddenschappen en online casinospellen en geldt ook voor buitenlandse aanbieders die personen in Brazilië bedienen, welke vergunning zij elders ook hebben.

De maatregel trad bij publicatie in werking, maar is nog geen definitieve wet. Het Congres moet hem omzetten, en het Federale Hooggerechtshof is gevraagd hem te schorsen. Dit artikel beschrijft de stand van zaken op 7 oktober 2026 en zal snel verouderen.

Het tijdschema

DatumWat er gebeurt
25 septemberDe maatregel wordt gepubliceerd. Nieuwe stortingen zijn per direct verboden.
5 oktoberLaatste dag waarop spelers hun eigen saldo kunnen opnemen.
6 oktoberGoksites en apps gaan offline. Voor reclame en sponsoring gold dezelfde termijn van tien dagen.
7–8 oktoberAanbieders geven financiële instellingen een lijst van de resterende saldi, per speler geïdentificeerd met het fiscaal nummer (CPF).
9–14 oktoberDe instellingen storten het geld terug, bij voorkeur op de rekening waar het vandaan kwam. Wat niet kan worden teruggestort, gaat naar Caixa Econômica Federal.
25 oktoberFederale en deelstatelijke vergunningen vervallen, zonder schadevergoeding en zonder teruggave van vergunningskosten.
23 novemberDe maatregel vervalt, tenzij het Congres hem omzet of de geldigheid eenmalig met nog eens 60 dagen wordt verlengd.

Persschattingen van de terug te storten saldi lopen uiteen van ongeveer 1,3 tot 1,7 miljard BRL. Een federale vergunning had 30 miljoen BRL gekost voor een looptijd van vijf jaar.

Wat er voor betalingen is veranderd

Het verbod wordt net zo goed via het betalingsverkeer gehandhaafd als bij de aanbieder zelf.

  • Geen verwerking. Banken, betaalinstellingen, de beheerders van betaalschema's en hun deelnemers mogen geen transactie verwerken, afwikkelen of mogelijk maken die bestemd is voor weddenschappen met vaste quoteringen. De enige uitzondering is wat nodig is om de markt af te bouwen: terugbetalingen, saldi en reeds verschuldigde prijzen.
  • Pix. De centrale bank heeft, in een resolutie die wordt aangehaald als BCB 590/2026, deelnemers aan het systeem voor directe betalingen opgedragen een overboeking naar de rekening van een aanbieder te weigeren voordat het geld wordt bijgeschreven, in plaats van die te accepteren en later terug te boeken.
  • Kaarten. Volgens de berichtgeving rusten de verplichtingen op elke laag van een kaartschema: kaartschema's, issuers, acquirers, sub-acquirers en payment facilitators. Elk moet zijn regels aanpassen, de werkelijke begunstigde achter elke tussenpersoon vaststellen en deelnemers uitsluiten die zich er niet aan houden.
  • Tussenpersonen vallen eronder. Verordening SPA/MF 2.750/2026, uitgevaardigd elf dagen vóór het verbod, verplichtte instellingen al om te zoeken naar gokgeld dat via derden loopt. De signalen die zij noemt zijn frequente overboekingen van kleine of middelgrote bedragen, plotselinge volumesprongen, activiteit die niet past bij de opgegeven bedrijfsactiviteit en omschrijvingen waarin weddenschappen, bonussen, tegoeden of opwaarderingen voorkomen. Een instelling heeft 45 dagen om haar bevindingen te analyseren, meldt ze de volgende werkdag aan de toezichthouder en heeft na een kennisgeving 24 uur om een rekening te blokkeren.
  • Sancties. Een aanbieder die zich niet aan de maatregel houdt, riskeert een boete van 200.000 BRL per dag. Internetplatforms riskeren tot 10% van hun Braziliaanse omzet, met een maximum van 50 miljoen BRL per overtreding. Een afzonderlijk wetsvoorstel, aangehaald als PL 5.477/2026, zou het exploiteren van weddenschappen strafbaar stellen met vier tot zes jaar, en het financieel faciliteren ervan met twee tot vier jaar. Dat voorstel is niet aangenomen.

Een decreet, 13.128/2026, heeft een comité ingesteld waarin de goktoezichthouder, de centrale bank, de belastingdienst, de financiële inlichtingeneenheid, de federale politie en de telecomtoezichthouder het blokkeren van sites en betaalstromen coördineren.

Wat nog niet is beslist

  • Het Congres. Een gezamenlijke commissie beoordeelt de maatregel. De termijn voor amendementen verloopt op 13 oktober, en op 7 oktober waren er 48 ingediend. Het Congres kan de maatregel goedkeuren, wijzigen of verwerpen.
  • Het Hooggerechtshof. Drie brancheorganisaties hebben het hof gevraagd het verbod te schorsen, met het argument dat aanbieders mochten vertrouwen op vergunningen voor vijf jaar. Rechter Luiz Fux is de rapporteur. De regering vroeg hem op 5 oktober het verbod in stand te houden. Op het moment van schrijven is ons geen schorsing bekend.
  • De randen van de definitie. De maatregel laat andere bij wet toegestane loterijvormen ongemoeid. Waar de grens ligt voor producten die dicht tegen weddenschappen aan zitten, is een vraag voor een Braziliaanse advocaat.

Als u betaaldienstverlener of ISO bent

Dit is onze lezing van wat de wijziging in de praktijk betekent. Het is geen juridisch advies.

  1. Zoek naar blootstelling aan Brazilië, niet alleen naar Braziliaanse merchants. Een aanbieder met een buitenlandse vergunning die Braziliaanse spelers accepteert, valt onder het verbod. Het land van oprichting van een merchant vertelt u dat niet; zijn verkeer, zijn betaalmethoden en zijn uitbetalingsvaluta's wel.
  2. Laat de afbouwstromen met rust. Terugbetalingen en uitkeringen van prijzen zijn uitdrukkelijk toegestaan, en ze blokkeren schaadt de spelers die de maatregel wil beschermen.
  3. Reken op verplaatst volume. Wanneer een grote legale markt in tien dagen sluit, zoekt een deel van de vraag een andere weg: sites zonder vergunning, merchants die zich als iets anders voordoen, en wallet- of opwaardeerbedrijven. De signalen uit Verordening 2.750 zijn een bruikbare checklist voor onboarding en monitoring.
  4. Leg uw standpunt schriftelijk vast, en houd het makkelijk terug te draaien. De regel kan binnen weken worden gewijzigd of vervallen. Een gedateerd standpunt in uw acceptatiecriteria is makkelijker te herzien dan een ongeschreven gewoonte bij de risicobeoordeling.

Als u merchant bent

  1. Aanbieders. Gokomzet uit Brazilië kan niet langer rechtmatig worden verwerkt via Braziliaanse banken, Pix of kaarten. Een provider die de rest van uw bedrijf beoordeelt, zal vragen hoe Brazilië wordt uitgesloten. Zorg dat u de geoblokkade kunt laten zien en waar het resterende volume vandaan komt.
  2. Leveranciers, affiliates en aanverwante bedrijven. Het verbod omvat naast exploitatie ook bemiddeling en reclame. Als een deel van uw omzet uit Braziliaanse weddenschappen kwam, zeg dat dan in een aanvraag, en zeg wat ervoor in de plaats is gekomen.
  3. Beschrijf het bedrijf zoals het is. Een verkeerd beschreven bedrijf is precies wat de nieuwe monitoring moet vinden, en gevonden worden kost veel meer dan een afgewezen aanvraag.

Bronnen